市民政局昨天正式對外發佈《北京市人民政府辦公廳轉發市民政局等部門關於加強見義勇為權益保護工作意見》。《意見》對見義勇為人員的獎勵、褒揚和撫恤等方面都做出了調整,其中首次規定撫恤金將與個人基本工資掛鉤。經過測算,如果一位正科級幹部成為烈士,那麼他將比正處級幹部成為烈士的撫恤金少拿三萬元。對此市民政局表示,這樣的調整恰恰是從某種程度上兼顧公平。
  發佈
  撫恤金將與個人基本工資掛鉤
  《意見》首次明確見義勇為人員的獎勵和撫恤標準,將根據全國及北京市上一年度的城鎮居民人均可支配收入,以及個人基本工資進行動態調整。
  見義勇為死亡人員,分為四種情形,包括烈士、因公犧牲、視同工傷和其他情形。他們獲得的補助主要由幾部分組成:見義勇為確認獎勵金,即不低於北京市城鎮居民上一年度人均可支配收入的數額;北京市褒揚金,即北京市城鎮居民上一年度人均可支配收入的8倍,烈士為10倍;一次性撫恤金,即上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的基本工資,其他情形則為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加上40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標準。烈士還將獲得民政部發的國家褒揚金,即全國城鎮居民上一年度人均可支配收入的30倍。
  按照新規,見義勇為死亡人員獲得補助從過去的固定數額變成了可浮動數額,浮動的因素主要取決於一次性撫恤金中的全國及北京的城鎮居民人均可支配收入和個人的基本工資。城鎮居民人均可支配收入對於同時期的見義勇為死亡人員是相同的,但個人的基本工資卻由於職業和級別的差異,會造成每個人之間獲得補助存在差異。
  算賬
  正處正科兩個級別撫恤金差3萬元
  以正科和正處兩個級別的基本工資為例,北京青年報記者算了一筆賬。由於行政級別決定了工資待遇,所以如果兩人均為烈士,那麼所得到的一次性撫恤金將相差32400元。
  根據民政部門提供的測算方法,一次性撫恤金為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的基本工資,按照正處級基本工資水平1888元乘以40個月後得出75520元,加上上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍即491300元,以及見義勇為行為確認獎勵金36469元、國家褒揚金736950元以及北京市褒揚金364690元,最後獲得的補助總額為1704929元。正科級基本工資水平1078元乘以40個月後得出43120元,其他方面的補助則與正處級完全相同,最後獲得補助總額為1672529元,兩者相差32400元。
  回應
  級別收入造成的差異很小
  2003年通過的《最高人民法院關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中明確規定:死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準,按20年計算。此後曾引發民間熱議,有觀點批評這種差異化的賠償方式為“同命不同價”。
  在此次的《意見》中,因見義勇為死亡人員的一次性撫恤金部分,也會出現動態賠償方式將會出現不同收入水準的人員獲得的補助不同。是否也意味著不同收入水平的人“同命不同價”的情形?對此,市民政局見義勇為權益保護處處長丁傑解釋,每人工資收入等情況不同,這是客觀存在的事實,因此這樣調整恰恰是從某種程度上兼顧公平,與此同時,他認為這方面造成的差異很小,“補助的主要部分是北京市褒揚金以及一次性撫恤金中的上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍這部分。按照正處和正科的不同工資基數算下來,在一次性撫恤金方面的差距大約在3萬多元。”他認為適當調整的同時也做到基本一致,“差距太大了不公平,兩個不同工資基數的最後獲得補助都將達到80多萬,烈士將達到160多萬,做到了基本一致。”
  其他改變
  北京青年報記者瞭解到,《北京市人民政府辦公廳轉發市民政局等部門關於加強見義勇為權益保護工作意見》中,還有諸多變化。
  變化一
  見義勇為可以網上舉薦
  在見義勇為舉薦方面,原來主要靠當事人和被救助者申報自己情況,以及民政部門根據線索主動去核實。《意見》將建立社會舉薦機制,市民政局已經開通社會舉薦網上信息平臺,普通公眾可以通過這一渠道推薦自己瞭解的見義勇為行為。
  變化二
  社會評審團幫忙確認
  在見義勇為行為的確認方面,市民政局將組建社會評審團,規模保持在5人到10人之間。他們將從社會公眾中進行選拔,包括司法從業人員、熱心市民、居委會工作者等。這些人員既要對見義勇為有熱心,也要熟悉相關法規。市民政局副局長李紅兵表示,此舉旨在增強見義勇為確認的公信力。市民政局見義勇為權益保護處處長丁傑表示,這個評審團將針對見義勇為行為確認中的疑難問題,幫助政府部門進行決策,但並不具備法律效力,他們將採取一事一議的工作方式,同時也將建立退出機制。
  變化三
  表彰不用等到年底
  《意見》指出,見義勇為的行為一旦得到確認將進行即時表彰,而不像過去等到年底再進行表彰。
  變化四
  獎勵力度大幅提高
  2006年起,本市開始評選見義勇為榮譽市民,獲獎者由政府給予1萬元獎勵,犧牲人員可獲20萬元獎勵,還將獲得一定的撫恤金。按照新規,見義勇為死亡人員被評為烈士的,如果他的基本工資在1078元,最後會獲得167萬元左右的補助,沒有被評為烈士的,也會獲得86萬元左右的補助,相對於以往的補助有了大幅度提高。
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  市民開具本人婚登記錄證明將不受戶籍限制
  市民政局日前出台了《北京市出具(無)婚姻登記記錄證明工作規範(試行)》,市民將可就近選擇本市任意一個區縣婚姻登記機關,開具自己的婚姻登記記錄證明。
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  《規範》還明確,婚姻登記機關依據北京市婚姻登記數據庫出具證明,一般情況下當事人無需到檔案保管部門查閱婚姻登記檔案,在當事人提供的登記信息與系統數據不一致時,當事人仍需到檔案保管部門查閱原始婚姻登記檔案並出具相關證明材料,婚姻登記機關經查證屬實後,再為當事人出具證明。
  本版撰文/本報記者 李澤偉
  烈士
  正處級 工資1888元 + 見義勇為行為確認獎勵金 36469元 + 國家褒揚金 736950元 + 北京市褒揚金 364690元 +一次性撫恤金 人均收入24565元×20月+工資1888元×40月= 總計 1704929元
  正科級 工資1078元 + 見義勇為行為確認獎勵金 36469元 + 國家褒揚金736950元 + 北京市褒揚金 364690元 + 一次性撫恤金 人均收入24565元×20月+工資1078元×40月 = 總計 1672529元  (原標題:烈士撫恤金將隨個人基本工資浮動)
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